－湖北五環(huán)會(huì )計師事務(wù)有限公司
        為提高財政扶貧資金使用效益，打贏(yíng)扶貧脫貧攻堅戰，近年來(lái)，湖北五環(huán)會(huì )計師事務(wù)有限公司積極參與縣市一級財政委托的扶貧資金項目績(jì)效評價(jià)工作。本著(zhù)客觀(guān)、公正、認真、嚴謹、專(zhuān)業(yè)的態(tài)度，湖北五環(huán)會(huì )計師事務(wù)有限公司圍繞脫貧攻堅中心工作，服務(wù)大局，緊跟政策，出色完成扶貧資金績(jì)效評價(jià)工作，在推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規范扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jì)效方面默默耕耘，貢獻自己的力量。
      近日，湖北五環(huán)會(huì )計師事務(wù)有限公司接受《中國會(huì )計報》記者韓福恒專(zhuān)訪(fǎng)，其事跡文章《確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)惠及貧困戶(hù)》在2020年9月18 日《中國會(huì )計報》第2版綜合新聞中《決戰決勝脫貧攻堅－會(huì )計在行動(dòng)》專(zhuān)欄中刊出，現將專(zhuān)訪(fǎng)文章轉載如下：                                                                                                                                                                                     本報記者 韓福恒
       “在開(kāi)展扶貧項目的績(jì)效問(wèn)卷調查工作時(shí)，由于每個(gè)扶貧項目受益貧困戶(hù)往往成百上千，我們專(zhuān)門(mén)設置5部回訪(fǎng)電話(huà)，因每天撥打的電話(huà)過(guò)多，移動(dòng)公司網(wǎng)絡(luò )監督異常，一度把我們誤判為“群呼詐騙”電話(huà)，予以停機。”在接受《中國會(huì )計報》記者采訪(fǎng)時(shí)，湖北五環(huán)會(huì )計師事務(wù)有限公司（下稱(chēng)“湖北五環(huán)”）董事長(cháng)、荊州市第五屆人大代表章偉舟的電話(huà)幾次被打斷。
       為提高財政扶貧資金使用效益，打贏(yíng)扶貧脫貧攻堅戰，近年來(lái)，湖北五環(huán)人積極參與縣市一級財政委托的扶貧資金項目績(jì)效評價(jià)工作。為確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)受惠貧困戶(hù)，他們冒著(zhù)酷暑，走村訪(fǎng)戶(hù)，查看項目，了解民意。今年，他們中間有3位高考媽媽、1位哺乳期媽媽。直到寫(xiě)完最后一份績(jì)效評價(jià)報告，有一位同事才前往醫院手術(shù)。
       本著(zhù)客觀(guān)、公正、認真、嚴謹、專(zhuān)業(yè)的態(tài)度，湖北五環(huán)人圍繞脫貧攻堅中心工作，服務(wù)大局，緊跟政策，出色完成扶貧資金績(jì)效評價(jià)工作，在推動(dòng)扶貧政策落實(shí)、規范扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績(jì)效方面默默耕耘，貢獻自己的力量。        章偉舟告訴記者，為準確把握相關(guān)政策，湖北五環(huán)加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。在學(xué)習相關(guān)文件精神和了解項目類(lèi)型、區域分布的基礎上，該所成立由總經(jīng)理易四元、副經(jīng)理楊玲為業(yè)務(wù)指導的績(jì)效評價(jià)工作小組，提出“統一組織領(lǐng)導、統一工作方案、統一報告模板和統一評價(jià)原則”的要求，制定扶貧資金績(jì)效評價(jià)工作方案，具體包括評價(jià)指標體系、評價(jià)時(shí)間安排、人員安排等，報委托方審定，并根據反饋意見(jiàn)對績(jì)效評價(jià)工作方案進(jìn)行優(yōu)化。
       在績(jì)效評價(jià)設計過(guò)程中，湖北五環(huán)結合項目實(shí)際，設定績(jì)效評價(jià)指標體系。他們重點(diǎn)關(guān)注項目立項是否規范、項目實(shí)施管理是否規范、資金使用是否規范、項目的社會(huì )效益及滿(mǎn)意度是否達到預期；關(guān)注指標體系及評價(jià)流程優(yōu)化與規范，在考慮一級指標統一性的同時(shí)，使二級指標、三級指標更具針對性。由于項目受益對象主要是村民及貧困戶(hù)，湖北五環(huán)加大受益對象滿(mǎn)意度考核權重，把群眾滿(mǎn)意度分值設置較高。
      為提升整體業(yè)務(wù)水平，湖北五環(huán)組織全體參加評價(jià)的人員開(kāi)展業(yè)務(wù)前期培訓，在不斷總結上年評價(jià)工作經(jīng)驗的基礎上，學(xué)習新政策、了解項目情況和討論指標體系。同時(shí)，輔以典型案例剖析，進(jìn)一步提高評價(jià)人員對評價(jià)重點(diǎn)的理解與把握能力。         近年來(lái)，隨著(zhù)國家對扶貧資金投入的不斷加大，湖北五環(huán)接受的扶貧項目評價(jià)范圍也逐年擴大，資金量不斷增長(cháng)。其中，2020年該所接受委托的評價(jià)資金達1.4億元。
       章偉舟介紹說(shuō)，為做好評價(jià)小組劃分，提高工作效率，湖北五環(huán)派出6名經(jīng)驗豐富的注冊會(huì )計師、4名會(huì )計師組成項目組，結合項目類(lèi)型和地域分布，合理劃分工作小組，以提高工作效率。
      他們將評價(jià)人員分為“綜合評價(jià)組”和“基礎建設評價(jià)組”兩大組，綜合評價(jià)組主要負責金融扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、醫療救助扶貧、教育扶貧、危房改造等方面的評價(jià)，涉及荊州市江陵縣全縣13個(gè)居委會(huì )、200多個(gè)村委會(huì )。基礎建設評價(jià)組主要負責整村推進(jìn)、貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧、非貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧、農村公路等方面的評價(jià)，項目分布在全縣9個(gè)軟弱渙散村、24個(gè)非貧困村、14個(gè)貧困村等。
      易四元表示，在現場(chǎng)工作中，湖北五環(huán)加強績(jì)效評價(jià)程序管理，嚴把質(zhì)量關(guān)，堅持做到“見(jiàn)人、見(jiàn)賬、見(jiàn)物”。對于基礎設施類(lèi)項目，采取查閱項目資料、檢查賬簿憑證、實(shí)地查看工程情況，對項目所在村的群眾，特別是項目所在地附近生產(chǎn)小組的群眾進(jìn)行回訪(fǎng)，了解其對項目的選取、實(shí)施進(jìn)度、施工質(zhì)量、后期管護以及項目對改善生產(chǎn)生活條件等方面的滿(mǎn)意度情況。
      湖北五環(huán)的 “綜合評價(jià)組”以資金流向為路徑，在檢查賬簿憑證、隨機走訪(fǎng)貧困戶(hù)的同時(shí)，結合電話(huà)回訪(fǎng)的方式，了解扶貧對象政策知曉率及滿(mǎn)意度。“在今年的電話(huà)回訪(fǎng)工作中，辦公室電話(huà)曾打停機2部，打壞1部，所做工作皆為確保扶貧資金真真實(shí)實(shí)受惠貧困戶(hù)。” 楊玲稱(chēng)。
      為突出評價(jià)重點(diǎn)，關(guān)注資金使用效益，湖北五環(huán)從整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧等項目的申報和下達入手，關(guān)注項目變化情況，是否存在隨意調整；關(guān)注扶貧項目和資金安排、使用在村級和鎮級公示情況，是否接受村民和社會(huì )監督；關(guān)注項目建設、驗收、結算審計管理，是否符合相關(guān)管理規定；關(guān)注群眾對扶貧政策、扶貧項目的滿(mǎn)意度等社會(huì )效益，以及扶貧資金的經(jīng)濟效益。重點(diǎn)評價(jià)扶貧資金項目是否存在損失浪費和未發(fā)揮效益等問(wèn)題。        在評價(jià)工作中，章偉舟發(fā)現，留村人員以老幼居多，青壯年人少。如何與他們有效溝通，成為評價(jià)工作的重點(diǎn)。評價(jià)人員深入田間地頭，與貧困戶(hù)話(huà)家常，真心交流，形成溫暖融洽的聊天氛圍，了解他們的生活現狀、迫切需求和思想狀態(tài)的同時(shí)，進(jìn)一步了解其對扶貧政策的知曉程度，對項目的滿(mǎn)意度，并積極向他們宣傳中央和地方政府的幫扶政策，讓貧困戶(hù)產(chǎn)生社會(huì )歸屬感、幸福感。
       楊玲介紹說(shuō)，扶貧資金績(jì)效評價(jià)工作往往集中在5至8月份開(kāi)展，正值酷暑。由于項目多，資金量大，地域廣，涉及到被扶貧群眾的切實(shí)利益，全體評價(jià)人員不怕苦，不怕累，全身心投入到工作之中。從周一至周五，大家頂著(zhù)烈日查看項目，了解民意；周末在公司整理資料，集中討論。大家積極熱情，累了病了都堅持在自己的崗位。
      項目負責人，注冊會(huì )計師楊麗雖然是一個(gè)高三的家長(cháng)，但為了能更好的推進(jìn)項目，她心無(wú)旁騖，堅守崗位。注冊會(huì )計師金岳美是一個(gè)一年級學(xué)生的媽媽?zhuān)约簛?lái)自農村，深知扶貧資金對一個(gè)家庭教育的意義。        她盡心盡力落實(shí)資金發(fā)放及使用效果。在她加班加點(diǎn)忙工作期間，無(wú)暇跟蹤孩子網(wǎng)課情況，當老師知道她一直忙于扶貧工作后，也被她的家國擔當感動(dòng)，更加主動(dòng)關(guān)心孩子的學(xué)習。
      章偉舟表示，為了讓每一分扶貧資金都發(fā)揮切實(shí)效益，湖北五環(huán)人對每個(gè)項目都要堅持客觀(guān)評價(jià)，分析問(wèn)題原因，要求提出改進(jìn)和加強扶貧資金項目管理、完善相關(guān)制度措施的意見(jiàn)和建議。對于效益明顯的項目，提出在扶貧項目資金分配上予以?xún)A斜的建議；對于效益不好的項目，適當調減下年預算。
     此外，該所出具的扶貧資金績(jì)效評價(jià)報告也為監察、審計部門(mén)提供問(wèn)題線(xiàn)索，促進(jìn)縣級扶貧資金項目工作管理水平和效益一年比一年提升。